美国再推迟对华关税决定，凸显多重困境

美国拜登政府8月底再次推迟对中国电动汽车等产品加征关税，并表示将在未来几天内公布决定。

这是第二次推迟。拜登政府5月份宣布对中国电动汽车等产品加征关税，原定于8月1日生效，但在收到1100多条公众意见后，7月底第一次推迟宣布最终决定。

一再推迟，意味着什么？

不妨看一下两次推迟的大背景，第一次是在拜登宣布退出总统连任竞选后不久；第二次是在美国总统国家安全事务助理沙利文8月27日至29日访华后。这是美国总统国家安全事务助理时隔八年再次访华，也是沙利文任内首次访华。

中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英接受三里河采访时指出，美国大选临近，在竞选最关键时期，稳定中美关系是必选项。美国副总统哈里斯接棒拜登参选后，尽管还会继续打中国牌，但鉴于加征关税损人不利己，首要任务是稳定中美经贸关系，避免出现更大波动。

两度推迟，也反映出美国国内的分歧和博弈。

对于民主党而言，制定关税政策陷入两难境地，一方面想要通过加征关税来争取“铁锈地带”选票，但另一方面又不得不考虑华尔街和硅谷的资金支持，目前美国政商界人士反对加征关税声音巨大。

从上千份意见来看，反对加征关税的意见占大多数，理由包括扰乱全球贸易秩序、提高成本并损害企业和消费者利益、无法寻求替代产品、减少就业等。

“美国琢磨来琢磨去，这些关税都是加征在自己头上。”刘英表示，中国相关产品具有全球竞争力，美国短时间内根本无法找到替代品。

加征关税，美国消费者更受伤，拜登政府其实很明白这一点，正如拜登2019年批评特朗普政府加征关税时所说的，“任何一个经济学新生都会告诉你，是美国人在为此买单”。

据穆迪公司此前推算，美国消费者承担了对华加征关税92%的成本，每个美国家庭每年增加开支1300美元。

巨大的反对之声，让拜登政府在加征新关税的决定上必须谨慎行事。

更何况，美国经济放缓，通胀率虽然有所下调，但如果对中国产品加征关税，通胀水平或将再被推高，这又是一个两难困境。

刘英指出，美国失业数据攀升至多年高位，为稳定经济，美联储正要降息，而降息或让通胀反复，若叠加新关税，可能会让通胀卷土重来，从控制通胀考虑，也需延缓对华加征关税。

历史和现实多次证明，加征关税并非良策，这只会破坏全球供应链稳定，阻碍技术创新和行业发展，对全球经济产生负面影响。

中美经贸关系本质是互利共赢，通过对话与合作才是解决贸易争端的更佳途径。拜登政府选择推迟关税决策，是往正确的道路上迈出了一步，但显然，这一步还不够。

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