从危房“孤岛”到挂牌文物 检察公益诉讼保护百年民居

“保护文物就是保护历史，每一处不可移动文物都弥足珍贵。”近日，张国雄再次来到浙江省杭州市滨江区一处传统民居时颇感欣慰。作为浙江“益心为公”志愿者，他见证了这里从一座危房“孤岛”到修葺一新挂牌文物的全过程。

这处民居当地人俗称“来其美”，始建于清代。民居内部木雕精美、用材考究，墙壁上绘有壁画，门窗上雕刻有梅花或古代戏曲人物，现仍有部分保存。“来其美”民居被列入第三次全国文物普查不可移动文物名录，是不可复制的历史文化资源。

整改修缮后的“来其美”民居。(滨江区检察院 供图)

2023年，“来其美”民居出现部分房屋坍塌、墙体受损、木质结构遭破坏等情况，且屋内无消防设施，存在毁损风险和安全隐患，可能造成人员伤亡及文物损坏。

作为一名律师，张国雄热衷于文物保护，注意到“来其美”民居岌岌可危的现状后，他向滨江区人民检察院反映了这个问题，并把涉案文物的历史沿革等情况提交给检察机关。

滨江区人民检察院随即进行行政公益诉讼立案，检察机关通过多次实地走访、无人机调查取证、召开专家论证会、组织文物保护公开听证等方式，确定该民居的历史文化价值、安全隐患严重性和保护必要性。

“这处房子是100多年的‘老古董’了，但是附近没有保护标识，大家也没有保护意识，甚至有人直接向这里扔垃圾。”当地居民说。

办案检察官调查得知，“来其美”民居属于私有产权一般不可移动文物，由于其保护级别低、产权复杂以及行政机关职能交叉等原因，未能获得及时有效管护。针对这些堵点难点问题，在文物专家、“益心为公”志愿者、行政机关及属地工作人员等见证下，检察官进一步梳理事实、厘清权责。

2023年6月，滨江区人民检察院向职能部门制发行政公益诉讼检察建议，建议对“来其美”民居进行登记挂牌和修缮保护。相关部门收到建议后，及时对该民居进行“三普”名录登录点挂牌，将修缮方案报送审核并发放行政许可。

“但在具体修缮时，我们发现由于属地长时间未采取实质性保护措施，导致‘来其美’民居更为破败毁损，面临更大的安全隐患和灭失风险。”办案检察官回忆说。

2024年10月，滨江区人民检察院向法院提起行政公益诉讼，请求判令属地街道办继续履行对该不可移动文物的保护职责。与此同时，检察机关加强与法院、行政机关的沟通协调，督促属地积极履行文物保护职责，对该民居开展保护性修缮工作。

今年3月，修缮工程经竣工验收评估合格，行政公益诉讼的诉讼请求已全部实现。

“文物修缮不可能一蹴而就。我们积极引导社会多元力量参与，在关键节点对整改行为跟进调查‘回头看’，希望以法治力量破解一般不可移动文物管理维护之难题，助力历史文化传承发展。”滨江区人民检察院检察长夏涛表示。

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